документ полностью

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Обеспечение благополучного и защищенного детства является одним из основных приоритетов социальной политики Курганской области.
В результате принятых мер в регионе наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения.
Региональная стратегия действий в интересах детей Курганской области на 2012-2017 годы (далее - Региональная стратегия) определяет основные направления и задачи политики Курганской области в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации.
Реализацию Региональной стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: «Семейная политика детствосбережения», «Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие детей», «Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни», «Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства», «Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия», «Комплексная безопасность детей», «Дети и молодежь - участники реализации Региональной стратегии».

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ДЕТСТВА
В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Семейная политика детствосбережения

Несмотря на наблюдающийся в последние годы рост рождаемости, число детей в возрасте до 17 лет ежегодно сокращается. На 1 января 2012 года количество детей в Курганской области в возрасте от 0 до 17 лет включительно составило 169 836 человек (2009 год - 179527 человек, 2010 год - 177275 человек). Доля детей в общей численности населения составляет 18,6% (2010 год - 18,7%).
В последние годы наблюдается снижение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (2010 год - 40061, 2011 год - 34926, по состоянию на 01.09.2012 года - 34387). Ежегодно растёт количество семей уязвимых категорий, получивших адресную социальную помощь, в том числе более 30 различных видов социальных услуг бесплатно и по льготным тарифам (2010 год - 27981, 2011 год - 33305, 1 полугодие 2012 года - 24865).
Принимаемые в Курганской области меры не позволяют решить весь спектр проблем, связанных с семейным неблагополучием, социальным сиротством и жестоким обращением с детьми, в т.ч. в родных семьях, которые надо решать в первоочередном порядке.
Наиболее уязвимы дети, рожденные в «гражданских браках» и проживающие в семьях, находящихся в состоянии развода. В 2011 году были заключены 8443 брака и состоялось 4721 развода.
Сохраняются максимальные риски бедности для многодетных, неполных семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов. Более 90% таких семей, состоящих на обслуживании в социозащитных учреждениях, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Курганской области.
В течение 2010-2011 годов более 1,2 тысяч семей находятся в социально опасном положении и не обеспечивают нормальных условий для воспитания и развития более 2,5 тысяч детей. По-прежнему наблюдается недостаточный уровень профессионализма и квалификации специалистов, работающих с семьями и детьми, обусловленный частой сменой кадров.

2.2. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие детей

В Курганской области программу дошкольного образования реализуют 444 образовательных учреждения, контингент воспитанников - 36126 детей (59,3%). Вариативными формами дошкольного образования охвачено – 17093 ребенка (73,8%).
Несмотря на принимаемые меры, сохраняется проблема доступности дошкольного образования.
Число государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений - 584, с контингентом обучающихся - 92670 человек, в том числе 460 сельских школ и филиалов (80,4% от общего количества школ области). Количество обучающихся в сельских школах продолжает снижаться: 2010 год - 40,6%, 2012 год – 37,5%.
Отмечается поступательное увеличение количества школьников, не преодолевших минимальный порог по русскому языку (2010 год - 2,9%; 2011 год - 3,6%; 2012 год - 4,2%).
С 2009 года Курганская область в составе 19 субъектов Российской Федерации вступила в апробацию комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики» и в настоящее время является стажерской площадкой для других регионов.
Существенную деформацию претерпела система психологического сопровождения детей. Количество школьных психологов сократилось с 352 человек в 2011 году до 120 человек в 2012 году.
Приобретение оборудования для школ Курганской области позволит увеличить долю школ, соответствующих нормативным документам, с 35% в 2011 году до 50% к концу 2012 года, а также обеспечить поэтапный переход на федеральные государственные образовательные стандарты общего образования.
В области существует сеть специальных учреждений: лицеи, гимназии, в том числе областной лицей-интернат среднего (полного) общего образования для одаренных детей, на базе которого функционирует Центр дистанционного обучения для одаренных детей.
Не урегулированным остается вопрос взаимодействия школ и учреждений дополнительного образования при реализации внеурочной деятельности.
Охват обучающихся услугами дополнительного образования составляет 78,4%. Данный показатель в сравнении с 2010 годом (78,2%) остается стабильным.

Начальным звеном являются детские школы искусств (музыкальные, художественные, хореографические), в которых реализуется 10 образовательных программ.
В 735 культурно-досуговых учреждениях клубного типа занимается 35,3 тысячи детей (40% от числа учащихся школьного возраста). Более 20 тысяч детей занимается самодеятельным художественным творчеством.
Активно развивается кадетское движение. На базе 30 образовательных учреждений функционирует 93 кадетских класса, более 70% учащихся - дети из малообеспеченных и неполных семей.
С целью информационного обеспечение патриотического воспитания создан раздел молодежного портала Зауралья «Патриот Зауралья».
В регионе функционируют 27 учреждений начального и среднего профессионального образования, имеется 14 филиалов. Подготовка осуществляется по 137 программам. Создано 22 образовательно-производственных комплекса, 11 ресурсных центров, заключены соглашения о партнерстве с 88 предприятиями Курганской области.
Требует дальнейшего решения вопрос оснащения образовательного процесса в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.
В Курганской области действуют 603 государственные и муниципальные библиотеки, 32 из которых - детские. Все детские библиотеки оснащены компьютерной техникой и подключены к сети Интернет.
Основной проблемой учреждений культуры является их материально-техническая база. Капитальный ремонт требуется 22% клубов, в большинстве сельских учреждений культуры остро ощущается нехватка современного оборудования.

2.3. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни

Структура учреждений здравоохранения Курганской области, оказывающих медицинскую помощь детям, представлена 24 центральными районными больницами, в составе которых функционируют детские консультации, стационары и койки дневного пребывания; 1 городской детской больницей и 4 детскими поликлиниками в городах Кургане и Шадринске; для оказания специализированной медицинской помощи - 12 государственными учреждениями здравоохранения.
Уровень укомплектованности участковыми врачами-педиатрами в 2011 году составил 93,2% (84,8% в 2010 году), но остается недостаточным.
Развитие детской медицины является одним из приоритетных направлений региональной программы модернизации системы здравоохранения Курганской области (26,2 % от общего объема финансовых средств - более 820 миллионов рублей).
С вводом в действие областного перинатального центра завершено формирование 3-х уровневой системы оказания медицинской помощи беременным, роженицам, родильницам и новорожденным; сокращен имеющийся ранее дефицит коек реанимации и интенсивной терапии для новорожденных.
В области сохраняется неблагоприятная тенденция ухудшения уровня здоровья детей по мере взросления. В 2011 году зарегистрировано повышение заболеваемости детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно на 1,4%, болезненности - на 3,1%, снижение численности состоящих под диспансерным наблюдением на 1,1%.
При проведении профилактических осмотров в 2011 году отмечено увеличение выявленной патологии у детей: с понижением остроты зрения - 15,7% (15,6 % в 2010 году, 2009 год -16,4%, 2008 год - 16,5%); с нарушением осанки - до 16,6 % (15,7% в 2010 году, 2009 год - 19,4 %, 2008 год - 19,9%); со сколиозами - до 2,5 % (2,4% в 2010 году, 2009 год - 2,45%, 2008 год - 2,3%). Выявленное нарушение зрения в 15 лет превышает более чем в 3 раза данную патологию у детей за год до поступления в школу, нарушение осанки - в 7 раз по отношению к выявленной патологии среди детей дошкольного возраста.
В 2011 году начато проведение углубленной диспансеризации подростков 14-ти лет. В структуре зарегистрированных заболеваний на 1 месте - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (24%), на 2-ом месте - болезни органов пищеварения (14%), на 3-ем месте - болезни глаза и его придаточного аппарата (13%).
Наметились положительные тенденции в состоянии репродуктивного здоровья девушек-подростков: частота расстройств в возрастной группе 15-17 лет уменьшилась на 33% к уровню 2010 года, в группе 10-14 лет осталась на прежнем уровне.
Растет показатель инвалидности детей до 18 лет, с 158,0 (2011 год) до 177,0 на 10000 детского населения. Структура заболеваний, обусловивших инвалидность у детей: психические заболевания и расстройства поведения - 32% (2010 год - 32%); болезни нервной системы - 20% (2010 год - 22%); врожденные аномалии - 19% (2010 год - 18%); болезни уха и сосцевидного отростка - 6% (2010 год - 6%); болезни глаза и его придаточного аппарата - 5,4% (2010 год - 6%).
Выполнение мероприятий индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида в полном объеме составляет не более 65,0%, у 35,0% детей-инвалидов она остается нереализованной. Растет потребность в оказании трехэтапной реабилитационной помощи детям именно в учреждениях здравоохранения.
Количество детей, имевших перинатальный контакт по ВИЧ-инфекции и ВИЧ-инфицированных сохраняется высоким (2011 год - 71 ребенок, 2010 год - 74, 2009 год - 64, 2008 год - 50).
По состоянию на 1 января 2012 года в Курганской области состоит под диспансерным наблюдением 54 ребёнка с орфанными (редкими) заболеваниями. Льготное обеспечение лекарственными препаратами, не вошедшими в перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, осуществляется за счёт средств областного бюджета. Необходимо развивать системы амбулаторной, специализированной стационарной медицинской помощи детям, внедрять новые виды высокотехнологичной медицинской помощи.
В целях формирования здорового образа жизни и укрепления здоровья детей в регионе организована деятельность Курганского областного Центра медицинской профилактики и Центра здоровья для детей на базе Курганской детской поликлиники. Большое внимание уделяется вопросам охраны репродуктивного здоровья и подготовке к семейной жизни.
Ежегодно в группу профилактического наблюдения наркологической службы включают более 750 детей (0,5% от численности детского населения), 30 детей состоят на диспансерном учете (0,02% от численности детского населения). В сравнении с 2010 годом возросло в 5 раз количество детей в возрасте до 14 лет, употребляющих с вредными последствиями ПАВ; увеличилось количество детей, состоящих на учете с употреблением с вредными последствиями ПАВ в возрасте от 15 до 17 лет.
Оздоровительная кампания обеспечивает гарантии соблюдения права детей на отдых и оздоровление, вне зависимости от материального благосостояния и социального статуса родителей. На территории Курганской области функционируют 14 загородных оздоровительных лагерей, 9 санаторно-оздоровительных лагерей круглогодичного действия, 4 санатория, а в период летних каникул более 430 лагерей дневного пребывания.
Охват детей отдыхом и оздоровлением ежегодно увеличивается: 2010 год - 45,9%, 2011 год - 47,8%, 2012 год - 55% от общего количества детей, в том числе 100% воспитанников детских сиротских учреждений Курганской области.

Ежегодно из областного бюджета выделяются субсидии на проведение ремонта и оснащение загородных оздоровительных лагерей. Под особым контролем находится вопрос подготовки кадрового состава оздоровительных учреждений, также проводится мониторинг удовлетворенности детей услугами по отдыху и оздоровлению.
Проблемой является малый охват детей-инвалидов санаторно-курортным этапом реабилитации, так как практически все санаторные учреждения требуют переоснащения и укрепления материально-технической базы. Также, учитывая тенденцию к хронизации заболеваний у детей в более раннем возрастном периоде, высоко востребовано пребывание в санаторно-курортных учреждениях по принципу «мать и дитя».
С учетом территориальных условий и числа обучающихся в регионе используются различные формы медицинского обслуживания детей в школах: медицинские работники включены в штат детских поликлиник, в состав отделений организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях, в штат центральных районных больниц; малокомплектные образовательные учреждения в сельской местности обслуживаются медицинскими работниками фельдшерско–акушерских пунктов.
В 207 школах Курганской области выделены специализированные медицинские пункты (18 из них нуждаются в капитальном ремонте), 43 школы (21%) имеют в своем составе процедурный кабинет, 5 школ (2,4%) стоматологический кабинет, кабинет психолога - 104 школы (50%); 274 дошкольных учреждения Курганской области имеют медицинские пункты, в 153 выделен процедурный кабинет (98%), в 1 (0,4%) - кабинет стоматолога, в 57 (21%) - изолятор, в 122 (45%) - кабинет психолога. В школах Курганской области функционируют 52 логопедических кабинета (на 01.01.2012 года), где занимаются более 1,5 тысяч учащихся с дефектами речи (снижение процента школьников с дефектом речи в 10 раз по сравнению с показателем при поступлении в школу).
В регионе формируется сеть школ, содействующих укреплению здоровья обучающихся: создается здоровьесберегающая среда, в образовательный процесс внедряются оздоровительные технологии.
С 2008 года все школьники Курганской области получают дотации из областного и местных бюджетов муниципальных районов на организацию горячего питания. Увеличилась доля общеобразовательных учреждений, в которых функционируют столовые, оснащенные современным технологическим оборудованием.

2.4.Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства

В Курганской области зарегистрировано 3002 детей-инвалидов в возрасте от 0 до 17 лет включительно, что на 106 детей больше, чем в 2010 году (2896 детей-инвалидов в 2010 году).
Структура заболеваний, обусловивших инвалидность: психические заболевания и расстройства поведения - 32% (2010 год - 32%); болезни нервной системы - 20% (2010 год - 22%); врожденные аномалии - 19% (2010 год - 18%); болезни уха и сосцевидного отростка - 6% (2010 год - 6%); болезни глаза и его придаточного аппарата - 5,4% (2010 год - 6%).
В 13 государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях в соответствии со специальными учебными планами и образовательными программами с обязательным психолого-медико-педагогическим сопровождением обучаются 627 детей-инвалидов. На базе Курганской областной школы дистанционного образования детей-инвалидов обучается 112 человек по программам общего образования, дети дошкольного возраста по программе подготовки к школьному обучению.
В муниципальных общеобразовательных школах в режиме интеграции обучается 3814 детей с ограниченными возможностями здоровья, 610 детей-инвалидов.
В системе дошкольного образования области функционируют 116 групп для детей с тяжелыми нарушениями речи, 7 - для детей с задержкой психического развития, 6 - для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, 3 - для детей с нарушениями зрения; неслышащие дети-дошкольники в возрасте от 4-х лет имеют возможность получить специальные образовательные услуги в дошкольном отделении Шадринской специальной (коррекционной) школы-интерната № 11.
На базе Курганского областного Центра психолого-медико-социального сопровождения функционирует группа кратковременного пребывания для 10 дошкольников с аутизмом.
В учреждениях социального обслуживания состоит на учете около 2,5 тысячи семей с детьми-инвалидами. Для социальной реабилитации детей данной категории действуют 5 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями.
В 2 стационарных учреждениях системы социальной защиты воспитываются дети-инвалиды с умственной отсталостью, большинство из которых являются сиротами.
Одной из проблем детей, относящихся к уязвимым категориям, является отсутствие у них позитивного организованного досуга, возможности посещать дошкольные образовательные учреждения. С этой целью на базе социозащитных учреждений действуют 5 социально-досуговых комнат, 6 социальных гостиных, игротерапевтический кабинет, лекотека для детей-инвалидов и их родителей, отделение дневного пребывания в одном из специализированных учреждений.
В регионе проживают около 5,4 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 3,1% от общей численности детского населения. Доля детей-сирот, переданных на семейные формы устройства, составляет 88%.
С целью развития «института усыновления (удочерения) детей» в 2011-2012 годах исполнен Закон Курганской области «О поддержке граждан, усыновивших граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Курганской области», которым установлены дополнительные меры поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) детей, в виде поэтапных денежных выплат (от 100 до 800 тысяч рублей). В этой связи в 2011 году усыновлено 103 ребенка (239% от уровня 2010 года).
Сформирована система по подготовке граждан, желающих принять детей на воспитание в семью, и сопровождению замещающих семей. Возврат детей из замещающих семей, прошедших подготовку в 2010 - 2011 годах не зафиксирован.
Сопровождение замещающих семей осуществляется 26 межведомственными службами, созданными при администрациях муниципальных районов Курганской области. Кроме того, на базе 8 образовательных учреждений для детей-сирот созданы мобильные выездные социально-психолого-педагогические службы, в 13 учреждениях организованы социальные гостиные для замещающих семей, на базе которых оказывается профессиональная помощь замещающим родителям.

2.5. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия

Не снижается количество выявленных нарушений прав детей. В 2011 году на территории области зарегистрировано 974 преступления (на 2,6% больше, чем в 2010 году), где жертвами преступных посягательств стали несовершеннолетние. Наибольшее количество противоправных деяний совершено в отношении несовершеннолетних, достигших 14 летнего возраста (658; 69,4%), и малолетних - 299 преступлений (30,7%). Дети в возрасте до 1 года объектом преступлений становились в 17 случаях.
На профилактическом учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 2307 несовершеннолетних (в 2010 году - 3095, 2009 - 3377). Количество семей и детей, выявленных на ранней стадии социального неблагополучия, выросло на 24% и на 8,1% сократилось количество семей, находящихся в социально опасном положении (2011 год - 1208, 2010 - 1315).
Всего профилактической работой охвачено 1776 неблагополучных родителей (на 7,4% больше, чем в 2011 году), в том числе в ходе ежегодных межведомственных оперативно-профилактических операций «Забота», «Семья» и т. д. Несмотря на это, сохраняется низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства.
В целях ресоциализации отбывших наказание несовершеннолетних все заинтересованные органы и учреждения системы профилактики оказывают помощь в пределах компетенции, осуществляется контроль за поведением в быту, кругом общения по месту жительства, учебы, работы, в том числе в ходе ежегодных оперативно-профилактических операций «Условник», «Повторник».

2.6. Комплексная безопасность детей

Комплексная безопасность детей - это состояние защищенности детей от реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера, обеспечивающее их безопасную жизнедеятельность.
Основными причинами неестественной смерти детей и подростков в Зауралье являются дорожно-транспортные происшествия, утопления, пожары, механическая асфиксия вследствие случайного удушения (когда дети засыпают в постели с родителями).
Впервые в 2011 году динамика структуры смертности детей характеризуется снижением удельного веса смертности от внешних причин (с 41,4% до 33,5%), врожденных аномалий и пороков развития (с 13,7% до 10,8%), инфекционных болезней (с 3,3% до 1,7%). Вместе с тем не удалось снизить смертность детей от болезней органов дыхания - в 2011 году умерло 7 детей (3 в 2010 году и соответственно рост показателя в 2 раза); в результате воздействия огня и пламени - в 2011 году погибло от указанной причины 12 детей (на 1 ребенка больше чем, в 2010 году).
В дорожно-транспортных происшествиях в 2012 году пострадали 98 детей, четверо из них погибли. В штатном режиме работают два трассовых пункта по оказанию экстренной медицинской помощи (д. Редькино Белозерского района и в п.Чашинском Кетовского района), планируется открытие трассовых пунктов в районе д.Новая Заворина Юргамышского района, с.Камышного Лебяжьевского района.
Большое внимание уделяется обеспечению безопасности образовательных учреждений. Все учреждения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системами оповещения о пожаре, первичными средствами пожаротушения. 85% дошкольных образовательных учреждений оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре, 100% учреждений оснащены первичными средствами пожаротушения.
Все учреждения государственной поддержки детства оборудованы системой видеонаблюдения. Большинство учреждений имеют ограждение территории.
Как недостаток в обеспечении пожарной безопасности необходимо отметить, что только 15 подведомственных образовательных учреждений оборудованы системой автоматической передачи сигнала о пожаре на пульт пожарной части, 50% кнопками экстренного вызова полиции.
В 174 муниципальных образовательных учреждениях (из 350) установлены кнопки экстренного вызова полиции (в 2010 году - в 133 учреждениях), 16 учреждений оборудованы системами видеонаблюдения (в 2010 году - 3 учреждения). Ограждение территории имеют 949 муниципальных образовательных учреждений (в 2010 году - 813). Не имеет сторожевой охраны 73 муниципальных образовательных учреждения (в 2010 году - 125).
С целью обеспечения информационной безопасности детей в сети «Интернет» в 2012 году на каждый школьный компьютер (использующийся для обучающих целей), имеющий выход в глобальную сеть, установлено программное обеспечение контентной фильтрации NetPolicePro. Обеспечение информационной безопасности обучающихся в социальных сетях осуществляется ответственными за использование сети Интернет в образовательных учреждениях с помощью дополнительных настроек программного обеспечения NetPolicePro.

2.7. Дети и молодежь - участники реализации Региональной стратегии

Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих его интересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка. В Курганской области создана основа для участия детей и молодежи в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детские и молодежные общественные объединения, молодежные советы, палаты - 292 детских объединения. В школах образованы и активно работают органы школьного самоуправления. По числу волонтеров регион занимает 17 место среди субъектов РФ - 6318 человек.
С 1999 года функционирует общественный совет «Молодёжное правительство Курганской области» - орган, который объединяет вокруг себя молодежные и детские организации, активную молодежь и является важным экспертным, консультативным и совещательным органом при Губернаторе и Правительстве Курганской области.
Общественная молодежная палата при Курганской областной Думе призвана участвовать в разработке основ государственной молодежной политики, осуществлять мониторинг законодательства и общественную экспертизу законопроектов, содействовать повышению социальной активности молодежи. В составе палаты 43 человека в возрасте от 16 до 30 лет.


Раздел III. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ

Целью Региональной стратегии является обеспечение благополучного и защищенного детства на территории Курганской области
В основу социальной политики в сфере детства Курганской области положены следующие принципы.
Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. Должны создаваться условия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - приниматься меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.
Защита прав каждого ребенка. Должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.
Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. Должны создаваться условия для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.
Сбережение здоровья каждого ребенка. Должны приниматься меры, направленные на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.
Необходимо шире внедрять эффективные технологии социальной работы, предполагающие опору на собственную активность детей, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений.
Особое внимание уязвимым категориям детей. Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество.
Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. Формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями.
Партнерство во имя ребенка. Политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно-профессиональную экспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественных организаций к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей. Необходимо принимать меры, направленные на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.
Региональная стратегия разработана на период до 2017 года и призвана обеспечить достижение существующих национальных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства.
Региональная стратегия разработана с учетом Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».


Раздел IV. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ

4.1. Семейная политика детствосбережения

Основные задачи:
сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода;
повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми;
обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним;
обеспечение профилактики социального сиротства, семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.

Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми:
введение регионального материнского капитала при рождении третьего и последующего ребенка в семье, иных мер поддержки;
развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей с целью расширения спектра, повышения доступности и качества социальных услуг семьям с несовершеннолетними детьми; применение социальных технологий оказания адресной помощи, ориентированных на развитие внутренних ресурсов семей с детьми и предупреждение социального иждивенчества;
разработка мер по обеспечению регулярности выплат алиментов на детей;
развитие межведомственного взаимодействия, социального партнёрства с фондами, общественными организациями, бизнес-сообществом по решению проблем детства;
обеспечение условий для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров, работающих с семьями с детьми и в интересах детей;
организация распространения и внедрения передового опыта семейного детствосбережения;
осуществление мониторинга и статистического учета для оценки эффективности региональной семейной и социальной политики в сфере материнства и детства.

Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей:
распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовой информации, сеть «Интернет», организации и учреждения;
реализация комплекса мер по пропаганде ценности семьи, приоритета ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимости ко всем формам насилия и телесного наказания в отношении детей через средства массовой информации, систему образования, социальной защиты, здравоохранения и культуры;
разработка мер в поддержку позитивного родительства;
повышение доступности услуг для семей с детьми за счет активного развития и поддержки сектора профильных некоммерческих организаций;
продолжение общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми на территории Курганской области;
формирование действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей;
формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей;
организация распространения и внедрения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших.


Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства:
организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи;
оптимизация полномочий государственных органов по защите прав детей, нормативное закрепление порядка межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей;
разработка и нормативное закрепление стандартов оказания специализированных профилактических услуг по предотвращению жестокого обращения с детьми, преодолению семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитационной помощи детям (их семьям), пострадавшим от жестокого обращения;
обеспечение межведомственного сопровождения социально-дезадаптированных семей, включающего социальный патронаж, оказание различных видов адресной помощи и услуг по выходу семей из кризисной ситуации, применение эффективных технологий реабилитации социально-неблагополучных семей с детьми;
обеспечение внедрения и распространения современных технологий предупреждения, выявления, работы со случаем жестокого обращения с детьми и социальной реабилитации детей - жертв насильственных посягательств;
обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам, в том числе на основе развития служб социального сопровождения семей, входящих в группу риска, участковых социальных служб, мобильных бригад, кризисных центров;
обеспечение повсеместного внедрения эффективных технологий реабилитации социально неблагополучных семей с детьми;
внедрение системы профилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей;
введение ограничений на изъятие детей из семей без предварительного проведения социально-реабилитационной работы, включая возможность замены лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями.

4.2. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие детей

Основные задачи:
обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм;
реализация прав детей различных категорий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования на основе модернизации общего образования в полном соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;
создание системы оценки качества образования, обеспечивающей единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся и качества учебно-воспитательной работы образовательных учреждений, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений;
обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, места жительства и социально-имущественного положения их семей;
формирование общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение;
развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей;
государственная поддержка развития детских библиотек, литературы, кино и телевидения для детей;
организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами.

Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования:
обеспечение государственной поддержки строительства новых дошкольных образовательных учреждений, а также развития всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и другие, включая негосударственный сектор;
обеспечение развития способностей каждого ученика массовой школы, доступности для каждого старшеклассника выбора профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам;
обеспечение реализации права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на включение в существующую образовательную среду на уровне дошкольного, общего и профессионального образования (права на инклюзивное образование);
обеспечение реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования;
обеспечение доступности дистанционного образования для детей, прежде всего проживающих в сельской местности;
разработка и реализация для общеобразовательных учреждений, демонстрирующих устойчиво низкие результаты обучения и социализации, антикризисных программ;
развитие форм сетевого взаимодействия образовательных учреждений, в том числе создание в пилотном режиме крупного образовательного комплекса с сетью филиалов, а также в рамках реализации профильного обучения;
создание условий для развития поликультурной модели дошкольного и общего образования, обеспечивающей формирование российской гражданской идентичности;
продолжение внедрения электронных, устных и других новых форм оценки знаний обучающихся, а также расширение содержания тестирования в рамках совершенствования существующих моделей проведения единого государственного экзамена и государственной итоговой аттестации;
внедрение современных технологий контроля, включая общественное наблюдение, за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов и повышение качества информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов с использованием информационно-коммуникационных технологий;
обеспечение предоставления детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях;
проведение детальных анализов региональных результатов ЕГЭ и ГИА, обеспечение реализации муниципальных комплексов мер по развитию физико-математического образования;
выполнение планов-заданий по привлечению и закреплению молодых специалистов в образовательных учреждениях;
разработка и реализация механизма общественно-профессиональной аккредитации профессиональных образовательных программ, создание образовательных кластеров по строительству и ЖКХ, машиностроению, сельскому хозяйству, сфере услуг и потреблению;
создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей, психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательного учреждения.

Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи:
обеспечение особых образовательных запросов одаренных детей, в том числе разработка и реализация планов действий по сопровождению одаренных детей; поддержка и развитие образовательных учреждений, специализирующихся на работе с одаренными детьми;
обеспечение качественной подготовки муниципальных команд для участия в региональном этапе всероссийской школьной олимпиады;
принятие мер по наращиванию средств и форм морально-материального стимулирования одаренных детей, обеспечение межведомственного взаимодействия в работе по выявлению и поддержке юных талантов;
создание системы специальной подготовки и переподготовки психолого-педагогических кадров для работы с одаренными детьми, а также для работы с их родителями (законными представителями);
обеспечение информационной поддержки государственной политики по оказанию помощи талантливым детям и молодежи.

Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей:
введение во всех общеобразовательных учреждениях комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики»;
обеспечение контроля за разработкой и реализацией программ духовно-нравственного воспитания; максимальное вовлечение родительского сообщества, представителей религиозных организаций в процесс разработки программ духовно-нравственного воспитания;
внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания, направленных на формирование российской гражданской идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности в сфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности к защите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации;
ресурсное обеспечение воспитательной деятельности (материально-технического, финансового, кадрового, информационно-методического) и организации контроля за условиями, созданными в образовательных учреждениях для воспитания и социализации детей;
обеспечение проведения комплексной профилактики негативных явлений в детской среде; обновление форм и методов борьбы с детской безнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью, проституцией; разработка эффективных механизмов профилактики девиантного поведения детей;
внедрение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей.
Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей:
оказание государственной поддержки музейным учреждениям, школам искусств, реализующим программы художественно-эстетической направленности для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
расширение сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, других форм самодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных форм туризма и краеведения, отдыха и занятости; привлечение подростков к различным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности;
оказание государственной поддержки существующим и создаваемым новым телевизионным передачам для детей, подростков, детским театрам, кино- и телестудиям;
оказание государственной поддержки музейным, театральным и иным интернет-ресурсам для детей и подростков;
оказание государственной поддержки сохранению и развитию специализированных детских библиотек;
оказание государственной поддержки программам и акциям по развитию детского чтения и литературы для детей;
организация системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей;
рассмотрение вопроса об увеличении заработной платы педагогов учреждений дополнительного образования детей;
обеспечение эффективного взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования при организации внеурочной деятельности;
завершение лицензирования муниципальных учреждений дополнительного образования;
принятие мер по укреплению и развитию материально-технической базы учреждений дополнительного образования.

Меры, направленные на развитие патриотического воспитания и кадетского движения:
реализация социального проекта «Казачий кадетский Круг Зауралья»;
расширение информационной и пропагандистской деятельности по привлечению молодежи к участию в мероприятиях гражданско-патриотической направленности;
создание условий для сотрудничества и взаимодействия образовательного учреждения и семьи в деле гражданско-патриотического воспитания детей и молодежи.

Меры, направленные на совершенствование психологического сопровождения образовательного процесса:
обеспечение психологического сопровождения образовательного процесса, повышение эффективности деятельности педагогов-психологов и их роли в профилактике асоциального поведения;
рассмотрение вопроса о поэтапном введении ставок педагогов-психологов во все образовательные учреждения области и муниципальные органы управления образованием;
создание специализированных психолого-педагогических кабинетов в соответствии с требованиями реализуемых коррекционно-развивающих программ;
обучение технологиям работы по профилактике асоциального поведения обучающихся;
рассмотрение вопроса об увеличении заработной платы педагогов-психологов и социальных педагогов.

4.3. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни

Основные задачи:
создание условий для здорового развития каждого ребенка с рождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья;
развитие подростковой медицины, клиник, дружественных к детям и молодежи, стимулирование потребности в здоровом образе жизни;
обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сфере здравоохранения для детей с особыми потребностями;
формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей, в том числе на принципах государственно-частного партнерства;
формирование потребности у детей и подростков в здоровом питании и совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в образовательных учреждениях, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.

Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения:
совершенствование нормативно-правового обеспечения в области охраны здоровья детей, медицинской помощи женщинам и детям;
продолжение модернизации амбулаторно-поликлинических учреждений, оказывающих медицинскую помощь детям;
внедрение эффективных организационных и медицинских технологий на основе современных порядков и стандартов оказания медицинской помощи детям;
в амбулаторно-поликлинических учреждениях, оказывающих медицинскую помощь детям поэтапное внедрение порядка оказания педиатрической помощи с соблюдением правил и структуры организации деятельности детской поликлиники, стандарта оснащения детской поликлиники, штатных нормативов медицинского и иного персонала детской поликлиники;
совершенствование оказания скорой и специализированной (санитарно– авиационной) скорой медицинской помощи, неотложной медицинской помощи детям, в том числе оптимизация маршрутов доставки больных в стационар в зависимости от вида патологии, тяжести состояния;
внедрение порядка оказания медицинской помощи больным детям на догоспитальном этапе;
дооснащение службы скорой медицинской помощи согласно стандарту и доукомплектование службы скорой медицинской помощи подготовленными врачами - педиатрами и анестезиологами – реаниматологами;
повышение доступности специализированных видов медицинской помощи детскому населению Курганской области;
дальнейшее развитие материально–технической базы многопрофильной детской больницы ГБУ «Курганская детская больница имени Красного Креста» в части продолжения капитального ремонта больницы, оснащения современным оборудованием, подготовка и переподготовка кадров, в первую очередь по наиболее востребованным врачебным специальностям;
решение задачи кадрового обеспечения педиатрической службы (анестезиологов-реаниматологов, травматологов-ортопедов, неврологов, детских стоматологов, детских хирургов, детских онкологов, гематологов, акушеров-гинекологов, ревматологов);
развитие в регионе специализированной медицинской помощи детям «детская онкология» и «ревматология»;
обеспечение работы круглосуточной телемедицинской связи между детскими стационарами центральных районных больниц и областной детской больницей;
создание службы сопровождения и поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для предотвращения отказов от ребенка;
обеспечение юридического и психологического сопровождения рожениц в женских консультациях и родильных домах;
осуществление комплекса мер, направленных на снижение младенческой и детской смертности;
совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни в амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях выявления детей, подверженных риску задержки двигательного, речевого и когнитивного развития, и своевременного оказания им медицинской помощи;
обеспечение возможности экстренной транспортировки больных детей из труднодоступных районов и организация доступа врачей в такие районы для профилактической работы с детьми;
обеспечение родильных домов и перинатальных центров необходимыми реактивами и реагентами для проведения скрининг-диагностики;
развитие медицинской реабилитации в стационарных и амбулаторных условиях, в условиях санаторно-курортных учреждений, в том числе оказание реабилитационной помощи в учреждениях здравоохранения, как на стационарном, так и на амбулаторно-поликлиническом этапах;
обеспечение повсеместного проведения обследования детей на наличие наследственных заболеваний, включая генетическое обследование детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с предоставлением соответствующей информации кандидатам в опекуны и усыновители;
развитие технологий комплексной диагностики и ранней медико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье, а также оказание необходимой помощи их семьям;
осуществление необходимых организационных мер по обеспечению нахождения родителей (законных представителей) рядом с ребенком, получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения;
изучение потребностей детей в получении всех видов высокотехнологичной медицинской помощи и лечения, обеспечение их предоставления нуждающимся в них детям, сокращение времени ожидания такой помощи и лечения;
обеспечение создания учреждений (отделений), служб, оказывающих паллиативную медицинскую помощь детям, страдающим неизлечимыми заболеваниями;
распространение ежегодной обязательной диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях, на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на семейном воспитании;
развитие подростковой медицины, создание молодежных консультаций, центров охраны репродуктивного здоровья подростков и центров медико-социальной помощи подросткам;
совершенствование системы комплексного лечения детей с двигательными нарушениями, в том числе подготовка специалистов по специальности «медицинская реабилитология», дооснащение отделении для лечения и медицинской реабилитации детей с детским церебральным параличом и другими неврологическими заболеваниями на базе городской детской поликлиники г. Кургана;
проведение просветительской работы по предупреждению ранней беременности и абортов у несовершеннолетних;
оказание помощи несовершеннолетним беременным и матерям с детьми;
восстановление и приведение в соответствие с действующими нормативами по площадям, набору помещений и их оснащению медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений;
лицензирование медицинской деятельности в образовательных учреждениях;
повышение ответственности медицинского персонала медицинских учреждений за некачественное оказание медицинской помощи детям;
охват трехэтапной профилактикой вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции беременных женщин и новорожденных;
обеспечение на бесплатной основе кормящих ВИЧ-инфицированных матерей молочными смесями для кормления ребенка;
ведение мониторинга показателей профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции в учреждениях здравоохранения как одного из критериев эффективности деятельности по охране материнства и детства;
обеспечить комплекс мер регионального уровня противодействия распространению ВИЧ-инфекции в соответствии с государственной стратегией противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации.

Меры по развитию политики формирования здорового образа жизни детей и подростков:
обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной рекламы, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику суицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование о деятельности служб поддержки и экстренной психологической и социально-правовой помощи, в том числе через сеть «Интернет», телефоны службы анонимного консультирования;
привлечение институтов гражданского общества, развитие волонтерского движения в целях решения проблем, связанных с формированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизни и получением поддержки и помощи в ситуациях, связанных с риском причинения вреда здоровью;
распространение здоровьесберегающих технологий обучения на все образовательные учреждения, включая организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
разработка системы мер по предотвращению подросткового суицида, включая подготовку психологов в системе здравоохранения для работы с детьми и подростками с суицидальными наклонностями, а также организацию проведения в образовательных учреждениях профилактической работы с детьми, родителями и социальным окружением ребёнка;
организация работы с подростками по формированию правильного репродуктивного поведения на базе отделения охраны репродуктивного здоровья перинатального центра;
обеспечение доступности занятий физической культурой, туризмом и спортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни;
внедрение инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в работу образовательных учреждений и организаций;
повышение эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C, туберкулеза, и совершенствование системы противодействия распространению этих заболеваний среди целевых групп школьников, молодежи и наиболее уязвимых групп населения;
активизация деятельности центров здоровья для детей в сфере проведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам и мотивирования к отказу от вредных привычек; дальнейшее развитие «школ здоровья»;
реализация программ гигиенического воспитания в целях предоставления детям возможности осуществлять информированный выбор в вопросах здорового образа жизни;
внедрение новых видов отдыха и досуга для подростков, исключающих традиции курения, употребления алкогольной продукции;
обеспечение культурного, здорового досуга детей и подростков, проживающих в малых городах и сельской местности;
активизация работы по исполнению соответствующих нормативных правовых актов о психологическом тестировании обучающихся в образовательных учреждениях на предмет потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ.

Меры по формированию современной модели организации отдыха и оздоровления детей, основанной на принципах государственно-частного партнерства:
государственная поддержка и развитие инфраструктуры отдыха и оздоровления детей;
разработка схемы взаимодействия санаторно-курортных учреждений с реабилитационными центрами для предоставления более качественных услуг детям-инвалидам и детям с хроническими заболеваниями по путевкам «мать и дитя»;
расширение сети санаторно-курортных учреждений для совместного пребывания детей с родителями (законными представителями);
развитие экономичных и эффективных форм отдыха детей;
развитие системы добровольного страхования детей от несчастных случаев во время отдыха в летних лагерях;
С целью развития медицинской реабилитации в стационарных и амбулаторных условиях, необходимо обеспечить организацию в условиях санаторно-курортных учреждений работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте.

Меры по формированию культуры здорового питания детей и подростков, обеспечению качества и режима питания как залога здоровья ребенка:
организация просветительской работы с использованием специальных обучающих программ, средств массовой коммуникации, включая интернет-технологии, социальную рекламу, по формированию культуры здорового питания;
осуществление мер по совершенствованию системы обеспечения качественным горячим питанием воспитанников дошкольных учреждений и обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования;
обеспечение регулярных проверок качества питания в образовательных, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях;
организация особого контроля за обеспечением качественным питанием больных детей, страдающих социально значимыми заболеваниями.

4.4. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства

Основные задачи:
обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
реформирование сети и деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
оптимизация системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе;
обеспечение прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду;
создание системы ранней профилактики инвалидности у детей;
всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: создание современной комплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение их нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни.

Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в родные семьи;
совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям;
применение обязательного психологического тестирования для кандидатов в опекуны, попечители, усыновители;
улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей;
оптимизация системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка;
перепрофилирование учреждений интернатного типа в службы по поддержке семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в реабилитационные центры, другие учреждения в соответствии с потребностями региона;
переход к системе открытого усыновления с отказом от тайны усыновления;
обеспечение соблюдения прав детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
продолжение реформирования учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разукрупнения, создания в них условий, приближенных к семейным, создания новых современных детских домов квартирного типа и в форме детской деревни с учетом современных методов развития, воспитания, реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при активном участии волонтеров и некоммерческих организаций;
разработка и внедрение программы подготовки воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них;
внедрение технологии «социальных лифтов» для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе образования и при трудоустройстве;
внедрение правовых механизмов общественного контроля за обеспечением прав детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домах-интернатах;
продолжение работы по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
продолжение создания и развития системы постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Меры, направленные на государственную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья:
обеспечение замены медицинской модели детской инвалидности на социальную, в основе которой лежит создание условий для нормальной полноценной жизни;
активизация работы по устранению различных барьеров в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы, целевой программы Курганской области «Доступная среда для инвалидов на 2011-2015 годы»;
создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям; обеспечение преемственности ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте, развития инклюзивного дошкольного образования, организации комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе;
обеспечение укомплектованности психолого-медико-педагогических комиссий современными квалифицированными кадрами в целях предотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы комиссий на составление оптимального образовательного маршрута для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к качественному образованию всех уровней, реализация их права на инклюзивное образование по месту жительства, а также соблюдение права родителей на выбор образовательного учреждения и формы обучения для ребенка;
создание безбарьерной среды в образовательных учреждениях;
обеспечение возможности трудоустройства (в том числе поддерживаемого) для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших профессиональное образование;
принятие мер по борьбе с дискриминацией в сфере образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в случае нарушения их права на инклюзивное образование;
внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями;
обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих родителей, а также детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в социальных учреждениях, к юридической и медицинской помощи и социальному обеспечению;
создание и внедрение программы патронажного обслуживания (сопровождения) семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровых сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной жизни и других массовых мероприятиях; создание системы творческой реабилитации, вовлечение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом;
обеспечение создания рабочих мест для родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных технологий;
организация системы подготовки и переподготовки специалистов для работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья;
расширение профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции и СПИДа, включая обязательное дородовое обследование беременных женщин независимо от наличия у них регистрации по месту жительства и гражданства, бесплатное обеспечение кормящих ВИЧ-инфицированных матерей молочными смесями для кормления ребенка, с привлечением средств, предусмотренных для реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»;
включение показателей профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции в статистическую отчетность службы охраны материнства и детства в качестве целевого индикатора эффективности ее деятельности;
проведение просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропаганде социальной значимости ответственного родительства.

4.5. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия

Основные задачи:
создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;
усиление координирующей роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
принятие мер по защите детей от информации, угрожающей их благополучию, безопасности и развитию;
создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей - жертв насилия и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

Меры, направленные на реформирование законодательства в части, касающейся защиты прав и интересов детей:
внесение изменений в региональное законодательство в случае внесения изменений в федеральные нормативные акты в части, касающейся установления мер повышенной защиты прав детей, пострадавших от преступных посягательств, обеспечения конфиденциальности информации об участии в уголовном деле несовершеннолетнего, а также введения ответственности за распространение сведений о таком несовершеннолетнем, в том числе через сеть «Интернет» и средства массовой информации, для приведения его в соответствие;
принятие мер по внедрению восстановительного правосудия в отношении детей, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, предусматривающего комплекс воспитательных мер и мер социально-психологического и педагогического сопровождения, а также обеспечение взаимодействия судов и правоохранительных органов с психологами, социальными педагогами и социальными работниками;
усиление роли уполномоченного при Губернаторе Курганской области по правам ребенка путем принятия соответствующих нормативных документов, определяющих компетенцию и права, включая право на обращение в суд, порядок представления докладов;
совершенствование работы органов опеки и попечительства, повышение ответственности специалистов этих органов, усиление профилактических мер по защите прав и интересов детей, находящихся в социально опасном положении, обеспечение раннего выявления семей, находящихся в кризисной ситуации, в целях защиты прав детей, проживающих в таких семьях, и сохранения для ребенка его родной семьи.

Меры, направленные на создание дружественного к ребенку правосудия:
под дружественным к ребенку правосудием подразумевается система гражданского, административного и уголовного судопроизводства, гарантирующая уважение прав ребенка и их эффективное обеспечение, а также с учетом возраста, степени зрелости ребенка и понимания им обстоятельств дела.
Основные принципы и элементы дружественного к ребенку правосудия: общедоступность; соответствие возрасту и развитию ребенка; незамедлительное принятие решений; направленность на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка; уважение личности и достоинства ребенка, его частной и семейной жизни; признание ключевой роли семьи для выживания, защиты прав и развития ребенка; активное использование в судебном процессе данных о детях, условиях их жизни и воспитания, полученных судом в установленном законом порядке; усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку; приоритет восстановительного подхода и мер воспитательного воздействия; специальная подготовка судей по делам несовершеннолетних; наличие системы специализированных вспомогательных служб (в том числе служб примирения), а также процедур и норм общественного контроля за соблюдением прав ребенка.
В целях развития дружественного к ребенку правосудия предусматривается:
поэтапное введение дружественного к ребенку правосудия, определение его форм, принципов и механизмов осуществления;
создание психолого-педагогических учреждений, отделений, служб для работы с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их социальным окружением;
развитие сети служб примирения в целях реализации восстановительного правосудия;
организация школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушений детей и подростков, улучшение отношений в образовательном учреждении;
совершенствование регионального законодательства о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;
внедрение технологий восстановительного подхода, примирительных программ и механизмов возмещения ребенком-правонарушителем ущерба потерпевшему, а также проведение социальной, психологической и иной реабилитационной работы с жертвами преступлений, оказание воспитательного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей.

Меры, направленные на улучшение положения детей в период нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы и в постпенитенциарный период:
организация работы по восстановлению отношений детей, находящихся в местах лишения свободы, с их семьями и ближайшим социальным окружением и оказание помощи таким детям в адаптации и ресоциализации по окончании отбывания наказания;
разработка и внедрение инновационных программ профессионального обучения детей, лишенных свободы, для приобретения ими современных профессий, востребованных на рынке труда;
создание системы общественного контроля за соблюдением прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении или в конфликте с законом;
организация индивидуальной профилактической работы органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с несовершеннолетними, находящимися в следственных изоляторах и воспитательных колониях;
организация межведомственного сопровождения несовершеннолетних, условно осужденных и осужденных к наказаниям не связанным с лишением свободы, с целью контроля за исполнением с их стороны возложенных судом обязанностей и ограничений;
организация разъяснительно-правовой работы для родителей и подростков об условиях назначения и порядке исполнения уголовных наказаний, в том числе и не связанных с лишением свободы.

Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия:
обеспечение безопасного пребывания детей в позднее время в общественных местах, в том числе проведение рейдовых мероприятий по выявлению и изъятию с улиц безнадзорно, бесконтрольно находящихся детей;
принятие мер воздействия к родителям, иным законным представителям, не обеспечивающим соблюдение детьми режима ночного отдыха, их безопасного пребывания в общественных местах;
организация контроля за заведениями отдыха, пребывание в которых может причинить вред физическому, интеллектуальному, психическому здоровью детей, духовному и нравственному их развитию, на предмет нахождения в таких заведениях несовершеннолетних;
организация и проведение межведомственных профилактический акций, операций, направленных на пресечение фактов реализации несовершеннолетним спиртосодержащей и табачной продукции;
объединение усилий государства и гражданского общества в работе по поиску пропавших детей, профилактике и пресечению преступлений насильственного и сексуального характера, в том числе совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также повышения эффективности деятельности следственных органов при расследовании преступных посягательств в отношении детей;
создание отделений, служб, осуществляющих психологическую и социальную реабилитацию детей - жертв насилия.

4.6.Комплексная безопасность детей

Основные задачи:
обеспечение безопасности детей при чрезвычайных ситуациях природного (геологического, метеорологического, гидрологического и биологического) характера;
обеспечение безопасности детей в опасных ситуациях, в том числе: безопасность дорожного движения; пожарная безопасность; безопасное поведение на воде; личная безопасность в повседневной жизни;
обеспечение безопасной для детей окружающей инфраструктуры и учебной среды;
обеспечение безопасного пребывания детей в позднее время в общественных местах;
обеспечение информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Меры, направленные на обеспечение безопасности детей при чрезвычайных ситуациях природного характера:
обучение должностных лиц в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организация широкой пропаганды знаний в области безопасного поведения населения в чрезвычайных ситуациях природного характера.

Меры, направленные на обеспечение безопасности детей в опасных ситуациях, в том числе:
безопасность дорожного движения:
организация систематической разъяснительной работы с детьми о правилах безопасного дорожного движения;

информирование родителей по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;
организация информационной работы по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма с привлечением средств массовой информации;
информирование и привлечение внимания к проблеме управления учащимися мототранспортными средствами с малым объемом двигателя и правилах поведения на дороге;
оборудование «школьных» автобусов тахогрофами, навигационным оборудованием и алкозамками;
обеспечение постоянного контроля за исполнением требований по организации перевозки детей «школьным» автомобильным транспортом;
обеспечение нанесения горизонтальной дорожной разметки на пешеходных переходах в местах переходов к школам и другим детским учреждениям;
принятие мер к обустройству неосвещенных участков автодорог и пешеходных переходов линиями освещения, в т.ч. с использованием автономных источников света;
принятие мер к привлечению внимания водителей при подъезде к местам расположения пешеходных переходов (использование дорожных знаков и разметки с повышенным световозвращением);
информирование и привлечение внимания к проблеме использования при перевозке детей специальных детских удерживающих устройств;

пожарная безопасность:
организация систематической разъяснительной работы с детьми о правилах пожарной безопасности;
информирование родителей по правилам пожарной безопасности;
организация профилактической работы по предупреждению несчастных случаев и мерам пожарной безопасности с привлечением средств массовой информации;
реализация системы мероприятий по установлению противопожарного режима во всех зданиях, сооружениях, помещениях, участках, площадках, кабинетах, отдельных местах и точках, где возможно пребывание детей;
реализация системы мероприятий по определению и поддержанию надлежащего противопожарного состояния во всех зданиях, сооружениях, помещениях, участках, площадках, кабинетах, отдельных местах и точках, где возможно пребывание детей;
реализация системы мероприятий по контролю, надзору за выполнением правил пожарной безопасности при эксплуатации, ремонте, обслуживании зданий, сооружений, помещений, где возможно пребывание детей;

безопасное поведение на воде:
организация систематической разъяснительной работы с детьми о правилах поведения на воде и вблизи водных объектов и соблюдением мер предосторожности;
информирование родителей о правилах поведения на воде и вблизи водных объектов и соблюдением мер предосторожности;
организация профилактической работы по предупреждению несчастных случаев и мерам безопасности на воде с привлечением средств массовой информации;
создание благоустроенных зон отдыха с купанием (пляжей) для населения на водных объектах с комфортными и безопасными условиями проведения досуга;
проведение до начала купального сезона санитарно-эпидемиологического обследования мест купания, водолазного обследования и очистки дна водоемов;
принятие мер к установлению в опасных местах, запрещенных для купания, соответствующих предупреждающих (запрещающих) знаков, недопущение купания людей в запрещенных местах;
принятие мер к организации стационарных или передвижных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах, оснащение мест купания (спасательных станций, постов) спасательными средствами и инвентарем;
принятие мер по установке в местах массового отдыха населения у водоемов информационных стендов (щитов) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, извлечениями из правил охраны жизни людей на водных объектах и указанием телефонов экстренных служб;
организация профилактической работы по предупреждению несчастных случаев и мерам безопасности на воде в образовательных учреждениях и детских оздоровительных лагерях;
организация мероприятий по обучению детей плаванию и приемам спасания на воде, в том числе специальные учебные курсы для школьников;

личная безопасность в повседневной жизни:
организация систематической разъяснительной работы с детьми по правилам поведения в ситуациях опасности, возникающих в повседневной жизни детей (современное жилище: основы безопасного поведения детей при пользовании электроприборами, газом, водой, средствами бытовой химии; окружающая природа и правила безопасного поведения детей: ориентирование, съедобные и несъедобные плоды; бытовой травматизм: правила поведения во время подвижных игр и меры безопасности; чрезвычайные ситуации локального характера в местах проживания и передвижения: зоны повышенной опасности, поведение в криминальной ситуации, уменьшение риска попадания в криминальную ситуацию, система обеспечения безопасности ( милиция, пожарная охрана, скорая помощь и др.).



Меры, направленные на обеспечение безопасной для детей окружающей инфраструктуры и учебной среды:
обеспечение пожарной, электрической, технической, санитарно –эпидемиологической безопасности в детских учреждениях;
реализация мероприятий, направленных на защиту территории и здания детского учреждения от несанкционированного доступа, путем организации пропускного режима, введение автоматизированного контроля, системы наружного и внутреннего видео-наблюдения и др.;
обеспечение постоянного контроля за состоянием игровых площадок на придомовых территориях и в детских учреждениях.

Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детей:
внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность, порнографию;
обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты своих личных данных в сети «Интернет»;
создание правовых механизмов блокирования информационных каналов проникновения через источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики;
внедрение системы мониторинга по вопросам обеспечения безопасности образовательной среды образовательных учреждений, а также по вопросам научно-методического и нормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств в образовании детей;
создание общественных механизмов экспертизы интернет-контента для детей;
создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучших ресурсах для детей и родителей; стимулирование родителей к использованию услуги «Родительский контроль», позволяющей устанавливать ограничения доступа к сети «Интернет».

4.7. Дети и молодежь - участники реализации Региональной стратегии

Основные задачи:
развитие региональной законодательной базы в области регулирования участия детей и молодежи в принятии решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности;
обеспечение правового обучения и воспитания детей и молодежи, а также специалистов, работающих с детьми, в том числе с участием уполномоченного при Губернаторе Курганской области по правам ребенка;
привлечение детей и молодежи к участию в общественной жизни;
воспитание у детей и молодежи гражданственности, расширение их знаний в области прав человека;
освещение в средствах массовой информации темы участия детей и молодежи в общественной жизни;
разработка и внедрение в практику стандартов и методик участия детей и молодежи в принятии решений, затрагивающих их интересы;
обеспечение основных принципов участия детей и молодежи в принятии решений, затрагивающих их интересы, таких как: добровольность; включенность всех групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие (участие ребенка в принятии всех касающихся его решений с учетом степени его зрелости, возрастных и психологических возможностей); доверие (предоставление детям большей свободы действий, увеличение зоны их ответственности); открытость, честность взрослых в общении с детьми; недопущение использования детей различными политическими силами в качестве инструмента достижения собственных целей.

Меры, направленные на обеспечение участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы:
разработка и внедрение образовательных программ, обеспечивающих получение детьми и молодежью знаний в области прав человека и прав ребенка, с включением в них специального раздела о практическом применении полученных знаний;
обеспечение условий для развития детского и молодежного парламентаризма, в том числе через проведение детских и молодежных форумов, дискуссионных площадок и пр.;
развитие детских и молодежных средств массовой информации, направленных на открытое выражение мнения детей;
включение в учебные программы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми и молодежью, специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и принципы его реализации;
развитие общественного института уполномоченных по правам ребенка в городах, муниципальных образованиях, образовательных учреждениях;
внедрение социальных технологий для привлечения детей и молодежи к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях.


Раздел V. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ

Информационное обеспечение реализации настоящей Региональной стратегии предполагает использование данных официальных аналитических и отчетных материалов, представленных государственными органами исполнительной власти Курганской области, а также данных государственной статистики.
Важную роль в реализации информационного обеспечения благополучного и защищенного детства на территории Курганской области должны играть средства массовой информации.
Регулярное и подробное освещение таких тем, как ценность семьи, приоритет ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимости ко всем формам насилия и телесного наказания в отношении детей, просветительская деятельность среди населения, способствующая пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества, а также ответственное отношение к здоровью - важнейшая составляющая успешной реализации настоящей Региональной стратегии.
Необходимо также развивать систему информирования населения о социальных, образовательных, оздоровительных, реабилитационных услугах, а также о мерах поддержки, направленных на сокращение бедности среди семей с детьми.
Эта работа должна постоянно проводиться информационными структурами органов государственной власти и средствами массовой информации.



Раздел VI. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ

Реализацию социальной политики в сфере детства в Курганской области на период до 2017 года предполагается осуществлять путем:
дальнейшего совершенствования законодательства Курганской области в сфере семейного права, здравоохранения, образования, социального обеспечения, трудовых отношений, с учетом мер по обеспечению благополучного и защищенного детства;
реализации мероприятий, призванных улучшить ситуацию в сфере детства, в рамках целевых программ Курганской области и муниципальных целевых программ Курганской области;
координации действий исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления (по согласованию), направленных на улучшение ситуации в сфере детства в Курганской области;
разработки и реализации новых мероприятий, проектов, целевых программ Курганской области, направленных на решение основных задач, сформированных в Региональной стратегии;
постоянного мониторинга и анализа социальных и демографических процессов и корректировки на их основе конкретных мер социальной политики в сфере детства.
Региональная стратегия реализуется во взаимосвязи со Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, Концепцией демографического развития Курганской области на период до 2025 года и приоритетными национальными проектами.
Реализация Региональной стратегии предполагается в два этапа: первый в 2012-2014 годах и второй в 2015-2017 годах.
Для успешной реализации Региональной стратегии следует организовать постоянный мониторинг выполнения и эффективности проводимых мероприятий. Функции по сбору и анализу данных, а также по выработке необходимых рекомендаций возлагаются на управление по социальной политике Правительства Курганской области.
Механизмом контроля за ходом реализации Региональной стратегии являются ежегодные аналитические доклады «О положении детей и семей, имеющих детей, в Курганской области», подготавливаемые при участии представителей общественности, экспертного сообщества, детей.


Раздел VII. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ

7.1. Семейная политика детствосбережения

Снижение уровня бедности, дефицита доходов у семей с детьми и ликвидация крайних форм проявления бедности.
Ликвидация дефицита услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями.
Сокращение доли детей, не получающих алименты в полном объеме.
Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении.
Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.
Повышение качества услуг для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
Создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях.
Сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей.

7.2. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие детей

Увеличение уровня доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг.
Организация обучения и воспитания детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов; развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе с использованием современных информационно-компьютерных технологий.
Расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях.
Расширение вариативности программ, рассчитанных на детей с разным уровнем, типом и формами проявления способностей, в том числе индивидуализированных программ развития (для детей с особой одаренностью).
Увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности.
Повышение доступности для детей различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации.
Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением.
Рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурных центров, театров.

7.3. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни

Снижение показателей младенческой и детской смертности.
Снижение случаев ранней беременности и абортов у несовершеннолетних девушек.
Доступность и своевременность для всех категорий детей качественных профилактических и медицинских услуг, средств лечения болезней и восстановления здоровья.
Получение комплексных медицинских услуг детьми с особыми потребностями, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, детьми, проживающими в труднодоступных местностях.
Увеличение числа образовательных учреждений, внедривших здоровьесберегающие технологии обучения, технологии «школа здоровья», являющихся территориями, свободными от табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков.
Сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсические вещества.
Сокращение числа детей и подростков с ВИЧ-инфекциями, вирусными гепатитами B и C, туберкулезом.
Сокращение числа подростковых суицидов.
Увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Увеличение доли детей, охваченных услугами в сфере отдыха и оздоровления.
Увеличение числа учащихся, получающих горячее питание.
Обеспечение детей качественным и здоровым питанием как в семье, так и в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях.
7.4. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства

Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан.
Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.
Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем, трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям.
Увеличение числа объектов реабилитационно-образовательной инфраструктуры, обеспечивающей максимально полную реабилитацию и образование большинства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Рост числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет, получивших реабилитационные услуги.
Снижение числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы образования.

7.5. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия

Увеличение числа служб, обеспечивающих получение детьми - жертвами насилия социально-психологической помощи.
Снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей.
Расширение практики применения технологий восстановительного подхода в сфере правосудия, а также в иных сферах, затрагивающих права и законные интересы ребенка.
Расширение спектра мер воспитательного характера.

7.6. Комплексная безопасность детей

Обеспечение безопасности детей при чрезвычайных ситуациях природного (геологического, метеорологического, гидрологического и биологического) характера.
Снижение показателя детской смертности от управляемых причин (дорожно-транспортные происшествия, утопления, пожары, механическая асфиксия).
Снижение числа образовательных учреждений с выявленными нарушениями в обеспечении пожарной, электрической, технической, санитарно –эпидемиологической безопасности детей.
Создание системы защиты детей от противоправного контента в образовательной среде школы и дома.

7.7. Дети и молодежь - участники реализации Региональной стратегии

Развитие регионального законодательства в части, касающейся обеспечения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
Внедрение в образовательный процесс образовательных программ и методик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка.
Расширение влияния института уполномоченных по правам ребенка на всех уровнях.



Раздел VIII. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ

Источниками финансирования расходов, направленных на обеспечение благополучного и защищенного детства на территории Курганской области, являются бюджет Курганской области, бюджеты муниципальных районов и городских округов Курганской области, средства государственных внебюджетных фондов и иные внебюджетные средства.