-
Опубликовано: 11 Июль 2014
1.Право ребенка на жизнь и охрану здоровья.
10.07.2012 Принят Федеральный закон № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Статья 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» дополнена частью 12, которая устанавливает что здания медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. При этом эти средства оповещения должны обеспечивать информирование дежурных о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.
Часть 2 статьи 89 указанного закона изложена в следующей редакции:
«2. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 615 «Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий».
С 1 июля 2012 г. в Российской Федерации создан государственный реестр медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.
Ведение реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в электронном виде путем внесения реестровых записей с присвоением уникального номера реестровой записи в реестр.
Реестр содержит следующие сведения:
· наименование медицинского изделия;
· дата государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер, срок действия регистрационного удостоверения;
· назначение медицинского изделия, установленное производителем;
· вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Минздравом России;
· класс потенциального риска применения медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Минздравом России;
· код Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия;
· наименование и место нахождения организации - заявителя медицинского изделия;
· наименование и место нахождения организации - производителя медицинского изделия или организации - изготовителя медицинского изделия;
· адрес места производства или изготовления медицинского изделия;
· сведения о взаимозаменяемых медицинских изделиях.
Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Росздравнадзора, являются общедоступными и предоставляются бесплатно.
Запрос на получение сведений реестра направляется в Росздравнадзор в произвольной форме на бумажных носителях или в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru).
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 1378-р «Об установлении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2013 год».
Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов утверждается ежегодно в целях обеспечения государственного регулирования цен на отдельные лекарственные препараты для медицинского применения.
В 2012 году указанный перечень был утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.12.2011 № 2199-р.
Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.06.2012 № 4н «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий» (зарегистрирован в Минюсте России 09.07.2012, № 24852).
Утверждена номенклатурная классификация медицинских изделий по видам и по классам в зависимости от потенциального риска их применения.
Медицинские изделия подразделяются на четыре класса (низкая, средняя, повышенная и высокая степенью риска) в зависимости от потенциального риска их применения.
Классификация по видам содержит числовое обозначение (номер) вида медицинского изделия, наименование вида медицинского изделия, а также девятизначные цифровые коды (ААА ББ ВВ ГГ), используемые для определения видов медицинских изделий.
2. Права ребенка в сфере семейного воспитания.
Федеральный закон от 05.06.2012 № 62-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей»
Россия ратифицировала Конвенцию о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей, подписанную в Гааге 19 октября 1996 года.
Нормы Конвенции применяются ко всем лицам в возрасте до 18 лет вне зависимости от того, были ли они признаны полностью дееспособными в соответствии с правом страны своего проживания до этого возраста. Подсудность дел по общему правилу определяется исходя из места жительства ребенка, но в виде исключения возможна и иная подсудность, исходя из гражданства ребенка, места нахождения его имущества, места рассмотрения дела о разводе родителей или наличия иной тесной связи ребенка с данным государством.
В число вопросов, регулируемых Конвенцией входят вопросы, связанные с исполнением, прекращением, лишением, ограничением родительских прав, установлением опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних, определением места их жительства, возможности временного проживания их в ином месте, межгосударственного сотрудничества в данной сфере, а также обеспечения признания решений компетентных органов в договаривающихся государствах.
Конвенция не применяется к вопросам, касающимся установления и оспаривания отцовства, усыновления, определения имени и фамилии ребенка, алиментных обязательств, наследования и иммиграции.
В числе оговорок к Конвенции выделены следующие:
· определена исключительная юрисдикция органов РФ в вопросах принятия мер, направленных на защиту имущества ребенка, находящегося на территории РФ;
· за Российской Федерацией сохраняется право не признавать родительскую ответственность или какую-либо меру, если она несовместима с какой-либо мерой, принимаемой национальными органами РФ в отношении этого имущества.
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2012 г. № 623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 августа 2012 г., № 25269).
Устанавливаются требования к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей определяют структуру программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), создать приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, стать патронатным воспитателем), а также форма свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации. Программа должна включать в себя 13 разделов психолого-педагогического и правового информационного материала, а также практические занятия (тренинг) и итоговое собеседование. Общая продолжительность программы должна составить не менее 30 и не более 80 академических часов, из которых не менее 70% академических часов отводится для практических занятий.
В связи с принятием данного приказа утратил силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 мая 2011 г. № 1681 «Об утверждении Примерной программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах».
3. Право ребенка на образование.
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.07.2012 № 679 «О повышении стипендий нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично».
Устанавливается минимальный размер стипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» – не менее 6307 рублей.
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.08.2012 № 591 «Об утверждении критериев отнесения студентов первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично», к категории нуждающихся» (зарегистрирован в Минюсте России 24.08.2012, № 25260).
Определены категории нуждающихся студентов, стипендии которых должны составлять не менее 6307 рублей:
· студенты, среднедушевой доход семьи которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании справки, выдаваемой ежегодно органом социальной защиты населения по месту жительства для получения государственной социальной помощи;
· студенты, являющиеся детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, а также студенты из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
· студенты из числа детей-инвалидов, инвалидов I и II групп;
· студенты из числа лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;
· студенты в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя - инвалида I группы;
· студенты из числа инвалидов и ветеранов боевых действий.
Федеральный закон от 28.02.2012 № 10-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
С 1 июля 2012 г. в соответствии со статьей 3 Федерального закон от 28.02.2012 № 10-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вступила в силу новая редакция Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».
Теперь государство оказывает гражданам содействие в получении дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, а также в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях.
Ранее гарантировалась общедоступность и бесплатность получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования только в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Понятие «содержание детей» конкретизировано и включает присмотр и уход за детьми.
Распоряжение Рособрнадзора от 29.08.2012 № 3499-10 «Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, подтверждающего освоение выпускником основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования»
Устанавливается, что минимальное количество баллов единого государственного экзамена, подтверждающее освоение выпускником основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, составляет:
· по русскому языку 36 баллов;
· по математике 24 балла;
· по физике 36 баллов;
· по химии 36 баллов;
· по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) 40 баллов;
· по биологии 36 баллов;
· по истории 32 балла;
· по географии 37 баллов;
· по обществознанию 39 баллов;
· по литературе 32 балла;
· по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) 20 баллов.
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 июля 2012 г. № 521 «О внесении изменений в Порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2012 г. № 107» (зарегистрирован в Минюсте России 25 июля 2012 г., № 24999)
Родители (законные представители) детей, зарегистрированных по месту жительства или пребывания, при приеме в общеобразовательное учреждение должны предъявить оригинал свидетельства о рождении ребенка либо заверенную копию документа, подтверждающего родство заявителя (законность представления прав обучающегося), оригинал свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или пребывания на закрепленной территории. Если ребенок является иностранным гражданином или лицом без гражданства, необходимо предоставить заверенные копии документов, подтверждающих родство заявителя (законность представления прав обучающегося), право заявителя пребывать в России.
Для детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, заявления в 1-й класс принимаются с 1 августа до заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября.
Ранее дети принимались в общеобразовательные учреждения по заявлению родителей (законных представителей) при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Прежде для приема были нужны оригиналы и ксерокопии свидетельств о рождении ребенка, о его регистрации по месту жительства на территории, закрепленной за учреждением. Если ребенок являлся иностранным гражданином или не имел гражданства, дополнительно требовались заверенные копии документов, подтверждающих родство заявителя (законность представления прав обучающегося), право заявителя пребывать в России. Приказ о зачислении в 1-й класс издавался не ранее 1 августа текущего года.
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования» (зарегистрирован в Минюсте России 07.06.2012 № 24480)
Согласно профильному принципу образования, закрепленному в новом ФГОС, для учеников 10-11 классов установлены 5 профилей обучения: естественно-научный, гуманитарный, социально-экономический, технологический и универсальный. Учебный план включает в себя не менее 9(10) учебных предметов. Предусматривается обязательное включение в учебный план 6 предметов: «Русский язык и литература», «Иностранный язык», «Математика: алгебра и начала математического анализа, геометрия», «История» (или «Россия в мире»), «Физическая культура», «Основы безопасности жизнедеятельности». Остальные 3-4 предмета предоставляются ученикам на выбор
Таким образом, ученикам предоставляется возможность формировать индивидуальный учебный план на основе обязательных учебных предметов и предметов по выбору базового или углубленного уровня. Кроме того, в числе новелл выделяется установление обязательности выполнения учащимися индивидуальных проектов под руководством учителя (тьютора).
Определен перечень обязательных предметов для сдачи единого государственного экзамена (ЕГЭ): русский язык и литература, математика, иностранный язык.
С 1 сентября 2013 года начнется апробация ФГОС старшей школы, а с 1 сентября 2020 года ФГОС станет обязательным для всех российских школ.
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.06.2012 № 504 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей» (зарегистрирован в Минюсте России 02.08.2012 № 25082)
Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей регулирует деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей.
Участниками образовательного процесса в учреждении являются дети до 18 лет, обучающиеся (далее вместе - дети), педагогические работники, родители (законные представители). Причем последние могут также участвовать в работе объединений по интересам при наличии условий и согласия руководителя.
При приеме детей учреждение обязано ознакомить их и (или) их родителей (законных представителей) с уставом учреждения, лицензией на осуществление образовательной деятельности и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
Права и обязанности детей, родителей (законных представителей), педагогических работников определяются уставом учреждения и иными предусмотренными уставом актами. Деятельность детей в учреждениях осуществляется в одновозрастных и разновозрастных объединениях по интересам (клубы, студии, оркестры, творческие коллективы, ансамбли, группы, секции, кружки, театры и другие), а также индивидуально. Каждый ребенок имеет право заниматься в нескольких объединениях по интересам, менять их. При приеме в спортивные, спортивно-технические, туристские, хореографические, цирковые объединения по интересам необходимо медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка. С детьми-инвалидами может проводиться индивидуальная работа по месту жительства.
По инициативе детей в учреждении могут создаваться детские общественные объединения и организации, действующие в соответствии со своими уставами и положениями. Не допускаются создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений). Подчеркивается, что образование детей в государственном и муниципальном учреждении должно носить светский характер.
Новое Типовое положение вступит в силу с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 № 233 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей».
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 897 «О Национальном координационном совете по поддержке молодых талантов России»
Постановлением Правительства Российской Федерации утверждается Положение о Национальном координационном совете по поддержке молодых талантов России.
Положением о Национальном координационном совете по поддержке молодых талантов России определены основные задачи Совета:
а) координация реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 3 апреля 2012 г. № Пр-827;
б) выработка предложений по интеграции механизмов поиска и поддержки одаренных детей и молодежи в общенациональную систему выявления и развития молодых талантов;
в) выявление, поддержка и распространение лучшей практики субъектов Российской Федерации в части реализации региональных и муниципальных программ по работе с одаренными детьми и молодежью;
г) подготовка предложений и рекомендаций по созданию условий, обеспечивающих развитие и реализацию способностей детей и молодежи в целях достижения ими выдающихся результатов в избранной сфере профессиональной деятельности.
Положение вступает в силу с 25 сентября 2012 года.
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» (зарегистрирован в Минюсте России 01.02.2011, № 19644)
С 1 сентября 2012 года началась апробация федерального государственного образовательного стандарта, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897.
Согласно правилам нового федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (далее - ФГОС), основная образовательная программа основного общего образования включает в себя следующие программы:
· программа развития универсальных учебных действий (программа формирования общеучебных умений и навыков на ступени основного общего образования;
· программы отдельных учебных предметов, курсов должны обеспечивать достижение планируемых результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования;
· программа воспитания и социализации обучающихся на ступени основного общего образования должна быть построена на основе базовых национальных ценностей российского общества, таких, как патриотизм, социальная солидарность, гражданственность, семья, здоровье, труд и творчество, наука, традиционные религии России, искусство, природа, человечество, и направлена на развитие и воспитание компетентного гражданина России, принимающего судьбу Отечества как свою личную, осознающего ответственность за настоящее и будущее своей страны, укоренённого в духовных и культурных традициях многонационального народа России;
· программа коррекционной работы должна быть направлена на коррекцию недостатков психического и (или) физического развития детей с ограниченными возможностями здоровья, преодоление трудностей в освоении основной образовательной программы основного общего образования, оказание помощи и поддержки детям данной категории.
В учебный план должны входить следующие обязательные предметные области и учебные предметы:
1. филология (русский язык, родной язык, литература, родная литература, иностранный язык, второй иностранный язык);
2. общественно-научные предметы (история России, всеобщая история, обществознание, география);
3. математика и информатика (математика, алгебра, геометрия, информатика);
4. основы духовно-нравственной культуры народов России;
5. естественно-научные предметы (физика, биология, химия);
6. искусство (изобразительное искусство, музыка);
7. технология (технология);
8. физическая культура и основы безопасности жизнедеятельности (физическая культура, основы безопасности жизнедеятельности).
Для развития потенциала одарённых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, ФГОС предусматривает возможность разработки индивидуального учебного плана с участием самих обучающихся и их родителей (законных представителей). Реализация индивидуальных учебных планов будет сопровождаться поддержкой тьютора образовательного учреждения.
В 2015 году новый ФГОС станет обязательным для всех российских школ.
4. Жилищные права ребенка.
Федеральный закон от 05.06.2012 № 55-ФЗ «О внесении изменения в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Установлено, что граждане, имеющие трех и более детей, не будут подлежать снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им земельного участка для строительства жилого дома
Действие нового положения распространяется на правоотношения, возникшие с 17 июня 2011 года.
Федеральный закон от 25.06.2012 № 90-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьи 9 и 13 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».
Для ряда категорий военнослужащих упразднена возможность неоднократного получения жилых помещений за счет средств федерального бюджета
Из числа участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих исключены лица, в отношении которых обязательства государства по их жилищному обеспечению уже исполнены одним из предусмотренных федеральными нормативными актами способом.
Также установлено, что военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, не могут являться участниками накопительно-ипотечной системы, в случае если они были исключены из реестра участников данной системы по указанному основанию.
Федеральный закон от 20.07.2012 № 124-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Уточнен порядок предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, льготы по оплате жилого помещения
Внесены изменения в части предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, льготы по оплате жилого помещения не ниже 50 процентов в отношении жилых помещений, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду, а не к домам государственного или муниципального жилищного фонда, как это установлено в настоящее время.
Указанные изменения обусловлены возникающими трудностями в отнесении жилых помещений к тому или иному виду жилищного фонда. Поскольку жилые помещения в многоквартирных домах могут находиться как в собственности, так и предоставляться по договору социального найма или найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.
Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.06.2012 № 225 «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2012 года» (зарегистрирован в Минюсте России 12.07.2012, № 24876
На II полугодие 2012 года норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по России утвержден в размере 32200 рублей (в I полугодии 2012 года данный показатель составлял 31 300 рублей).
Кроме того, определена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам РФ, применяемая для расчета размеров социальных выплат, выделяемых для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.
В III квартале 2012 года средняя рыночная стоимость составит, в частности, для:
Москвы - 88700 рублей (ранее - 81 400);
Санкт-Петербурга - 51950 рублей (ранее 48 550).
5. Право ребенка на отдых и оздоровление.
Приказ Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 № 363н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха»
(зарегистрирован в Минюсте России 24.05.2012, № 24308).
Регламентировано оказание медицинской помощи в оздоровительных учреждениях детям с функциональными отклонениями, а также с хроническими заболеваниями в стадии ремиссии
Оказание медицинской помощи включает в себя два основных этапа:
· перед выездом в учреждение врачами-педиатрами (врачами общей практики) проводится организационно-подготовительная работа (комплектование медпункта лекарственными средствами и медицинскими изделиями, проверка медицинской документации, осмотр детей, сопровождение их в учреждение);
· в период нахождения детей в оздоровительном учреждении, осуществляется оказание медпомощи врачами и медсестрами, прошедшими специальную подготовку.
Также определены требования к организации деятельности медпункта, установлены штатные нормативы медперсонала, рекомендуемый стандарт оснащения медпункта и примерный перечень лекарственных средств и медицинских изделий для оказания помощи в период оздоровления.
Федеральный закон от 05.06.2012 № 52-ФЗ «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 6.7 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей (штрафы в отношении должностных лиц составляют от 3 до 7 тыс. рублей, в отношении юридических лиц - от 30 до 70 тыс. рублей).
Аналогичные размеры штрафов будут применяться и в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а также к техническим и иным средствам воспитания и обучения детей.
Ранее за данные нарушения штрафы составляли: в отношении должностных лиц - от 2 до 3 тысяч рублей; юридических лиц - от 20 до 30 тысяч рублей.
6. Социальная помощь и социальная поддержка детей и семей с несовершеннолетними детьми
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 № 646 «О внесении изменений в Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»
Скорректирован перечень документов и порядок их представления для назначения компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами
Ежемесячная компенсационная выплата (в размере 1200 рублей) назначается лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, престарелым, нуждающимся в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет.
Для назначения выплаты в орган, осуществляющий выплату пенсии, представляется пакет документов в соответствии с пунктом 6 «Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат...». Теперь, согласно внесенным поправкам, в числе таких документов также упомянуты, в частности: документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина; справка образовательного учреждения, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход; согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода обучающимся, достигшим 14 лет, в свободное от учебы время.
Также, в частности, определено, что отдельные документы должны запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а заявления могут представляться в форме электронного документа через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2012 № 694 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица»
Скорректированы положения Правил выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица в части, касающейся выплаты средств материнского капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии
Установлено, в частности, что остаток указанных средств, не выплаченный застрахованному лицу, подлежит выплате следующим лицам при соблюдении установленных условий:
· отцу (усыновителю) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у застрахованного лица возникло право на дополнительные меры господдержки;
· детям, не достигшим совершеннолетия, и (или) совершеннолетним детям, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме до окончания обучения, но не дольше чем до достижения 23 лет.
С учетом данного обстоятельства уточнен порядок обращения правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений (в части представления необходимых документов), а также порядок рассмотрения заявлений правопреемников и расчета сумм средств пенсионных накоплений, подлежащих выплате.
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 № 921 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2012 г.».
Постановлением установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за II квартал 2012 г. на душу населения 6385 рублей, для трудоспособного населения - 6913 рублей, пенсионеров - 5020 рублей, детей - 6146 рублей.
Федеральный закон от 28.07.2012 № 133-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».
Федеральный закон дополнил статью 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» положением, согласно которому документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
Сбор иных документов, указанных в пункте 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» осуществляется гражданином самостоятельно.
Федеральный закон от 28.07.2012 № 138-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле».
Федеральным законом внесены изменения, согласно которым из бюджета субъекта предоставляется возможность бесплатного погребения Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению (см. ч. 1 ст. 9 Закона), осуществляется в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности (ранее было 196).
Приказ Федерального фонда страхования Российской Федерации от 15.06.2012 № 223 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» (зарегистрирован в Минюсте России 29.06.2012, № 24755).
Вводятся в действие новые формы реестров, представляемых работодателями в ФСС РФ для назначения работникам пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Утверждены формы реестров, содержащих сведения, необходимые для назначения и выплаты следующих видов пособий:
· по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
· единовременного пособия при рождении ребенка;
· ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
В новых формах реестров предусматривается большее количество граф для отражения сведений, а также включены строки для указания контактного телефона и адреса электронной почты страхователя.
Как и ранее, Реестры должны составляться в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.09.2012 «Рекомендательное письмо о необходимости создания при стационарных учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов семейно-воспитательных групп и развития служб социального сопровождения неблагополучных семей».
Согласно письму, полномочия по социальному обслуживанию, в том числе детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, поэтому авторы считают необходимым в нормативной правовой базе субъекта Российской Федерации, регулирующей данные вопросы, предусматривать создание семейных воспитательных групп в качестве структурных подразделений домов-интернатов для умственно отсталых детей и домов-интернатов для детей с физическими недостатками.
Также рекомендуется принять меры по созданию учреждений (отделений), осуществляющих деятельность по профилактике социального сиротства и сопровождению замещающих семей, внедрению программ, направленных на развитие служб социального сопровождения семей с детьми.
Информация Пенсионного Фонда Российской Федерации «О назначении и выплате пенсионных накоплений» Текст документа приведен на сайте http://www.pfrf.ru по состоянию на 23.07.2012.
Со 2 июля 2012 года российские пенсионеры при наличии у них пенсионных накоплений могут подавать заявление в пенсионный фонд - ПФР или негосударственный пенсионный фонд - на назначение и выплату средств пенсионных накоплений
Сообщается, в частности, что:
· для получения выплат из средств пенсионных накоплений должны совпасть два фактора: человек должен иметь право на назначение трудовой пенсии (или уже являться пенсионером) и иметь средства пенсионных накоплений;
· за назначением выплаты необходимо обращаться в ту организацию, через которую гражданин их формирует, то есть либо в ПФР, либо в соответствующий негосударственный пенсионный фонд;
· помимо единовременной выплаты законом предусмотрены еще два вида выплат пенсионных накоплений: срочная пенсионная выплата и накопительная часть трудовой пенсии по старости. Срочная пенсионная выплата формируется за счет всех возможных поступлений на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования, за исключением взносов, которые работодатель уплачивал в счет будущей пенсии своего сотрудника в рамках обязательного пенсионного страхования. Важной особенностью срочной пенсионной выплаты является то, что, если гражданин умирает даже после назначения ему такой выплаты, невыплаченный остаток средств пенсионных накоплений вправе получить его правопреемники. При этом остаток средств материнского капитала на накопительной части пенсии, а также доход от их инвестирования, будет выплачен только правопреемникам по сертификату на материнский капитал - отцу ребенка или непосредственно детям;
· срочная пенсионная выплата и накопительная часть трудовой пенсии по старости будут ежегодно - 1 августа - корректироваться с учетом поступивших взносов.
Все контактные данные НПФ размещены на сайте ПФР, Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) и самих фондов.
7. Право ребенка на досуг и культурную среду.
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 893 «Об утверждении Порядка размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании» (зарегистрирован в Минюсте России 6 сентября 2012 г., № 25399).
В соответствии с Порядком размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании
Устанавливается обязанность демонстраторов фильмов (физических или юридических лиц, осуществляющих показ фильмов) размещать предупреждающие знаки (0+, 6+, 12+, 16+, 18+) и (или) текстовые предупреждения о возрастных ограничениях («для детей старше 6, 12, 16 лет», «запрещено для детей»).
При этом знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей должны размещаться:
· на афишах и иных объявлениях о кино- или видеопоказе;
· на входных билетах, приглашениях либо иных документах, предоставляющих право посещения демонстрации фильма;
· перед началом демонстрации фильма на экране.
Определен размер предупреждающего о возрастных ограничениях знака – не менее 5% площади экрана, афиши или иного объявления о кино- или видеопоказе, а также входного билета, приглашения либо иного документа, предоставляющего право посещения демонстрации фильма.
При размещении знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма на экране знак информационной продукции размещается в центре экрана, продолжительность его демонстрации должна составлять не менее 10 секунд.
В случае, если демонстрация фильма сопровождается демонстрацией нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий (кино- видеоанонсов и (или) проведением иных зрелищных мероприятий), знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей должны соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории.
8. Право ребенка на информационную безопасность.
Федеральный закон от 28.07.2012 № 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Установлен порядок обозначения категории информационной продукции соответствующим знаком или текстовым предупреждением об ограничении ее распространения среди детей
Определено, что обозначение осуществляется следующим образом:
· для детей до шести лет в виде цифры "0" и знака "плюс";
· для детей старше шести лет в виде цифры "6" и знака "плюс" или текстового предупреждения "для детей старше шести лет";
· для детей старше двенадцати лет в виде цифры "12" и знака "плюс" или текстового предупреждения "для детей старше 12 лет";
· для детей старше шестнадцати лет в виде цифры "16" и знака "плюс" или текстового предупреждения "для детей старше 16 лет";
· применительно к продукции, запрещенной для детей, в виде цифры "18" и знака "плюс" или текстового предупреждения "запрещено для детей".
Предусмотрено, что Интернет-сайт может содержать знак информационной продукции (в том числе в машиночитаемом виде) и (или) текстовое сообщение об ограничении ее распространения, соответствующие одной из вышеуказанных категорий. Классификация сайта осуществляется его владельцем самостоятельно.
Текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции среди детей выполняется на русском языке, а в ряде случаев - на государственных языках республик Российской Федерации, других языках народов РФ или иностранных языках.
Телевизионное вещание информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью или развитию детей, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти, в начале трансляции, а также в начале каждого возобновления трансляции после ее прерывания рекламой и иной информацией.
Значительно обновлены также положения, касающиеся проведения экспертизы информационной продукции.
Законом предусматривается создание единого реестра доменных имен и универсальных указателей страниц Интернет-сайтов и их сетевых адресов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории РФ.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 ноября 2012 года.
Федеральный закон от 21.07.2011 № 252-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их развитию».
Предусматривающий изменения в Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральный закон вступил в силу с 1 сентября 2012 года.
В частности, Федеральным законом внесено дополнение в Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» о том, что распространение продукции средства массовой информации, осуществляемое с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», может быть прекращено судом на основании заявления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. При этом распространение указанной продукции может быть приостановлено судом в целях необходимости обеспечения иска. При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
В статью 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» внесены следующие изменения: в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Глава 6 КоАП РФ дополнена статьей 6.17, вводящей административную ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Соответствующие изменения и дополнения внесены в ст. 13.21, 19.5, 23.1, 28.3.
Должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию вправе составлять протоколы об административном правонарушении в области защиты детей от информации причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
В Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» внесены изменения в статью 5, согласно которым не допускается размещение рекламы в учебниках, учебных пособиях, другой учебной литературе, предназначенных для обучения детей по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, школьных дневниках, школьных тетрадях. Также не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.
Не допускается распространение рекламы, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций.
Запрещается показ несовершеннолетних в опасных ситуациях, включая ситуации, побуждающие к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью (дополнения ст. 6 Закона).
Информационное сообщение Роскомнадзора «Рекомендации средствам массовой информации по применению Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
Средствам массовой информации подготовлены рекомендации, касающиеся вопросов маркирования информационной продукции в теле- и радиопрограммах, печатных и сетевых СМИ, информационных агентствах, электронных периодических изданиях, распространяемых на электронных носителях
Сообщается, в частности, что при осуществлении телевизионного вещания знак информационной продукции указывается:
· для каждой программы, передачи, публикуемой в программах телепередач;
· в транслируемых программах и передачах, классифицированных как информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
· информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
· информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»);
· в отдельных музыкальных видеоклипах, транслируемых вне рамок маркируемых тематических блоков или не соответствующих маркировке этих блоков в сторону более высоких возрастных ограничений.
Кроме того, в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при каждом выходе в эфир телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, а также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
При осуществлении радиовещания знак информационной продукции указывается:
в публикуемых программах радиопередач для конкретной радиопередачи, должен соответствовать возрастной категории, указываемой в звуковом текстовом предупреждении к данной радиопередаче.
Сопровождение сообщением об ограничении распространения среди детей посредством радиовещания информационной продукции осуществляется вещателем не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании вместе с иными выходными данными или при каждом выходе в эфир радиопрограммы, также с иными выходными данными.
Без знака информационной продукции могут транслироваться:
· радиопрограммы, радиопередачи, транслируемые в эфире без предварительной записи;
· информационная продукция, имеющая значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества.
При производстве и распространении периодических печатных изданий знак информационной продукции указывается на первой полосе периодического печатного издания и должен соответствовать самой старшей возрастной категории информационной продукции, распространяемой в данном выпуске периодического печатного издания. Знак информационной продукции по размеру не должен быть меньше логотипа издания или шрифтов, используемых на полосе, при этом шрифт знака информационной защиты по начертанию, цвету должен отличаться от основного шрифта и цветных подложек, используемых на первой полосе периодического печатного издания.
Выпуск и распространение периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера, допускается без размещения знака информационной продукции.
При производстве и распространении сетевых изданий знак информационной продукции указывается на главной странице сетевого издания и должен соответствовать самой старшей возрастной категории информационной продукции, распространяемой в данном выпуске.
Знак информационной продукции должен располагаться в верхней части главной страницы, по размеру должен быть не меньше 75% от заголовка второго уровня, или не меньше размеров шрифта основного текста с применением полужирного начертания, или не меньше 20% от основной информационной колонки. По цвету знак информационной продукции должен соответствовать или быть контрастным цвету заголовка издания.
Новостная лента знаком информационной продукции не маркируется. Не маркируются комментарии и (или) сообщения, размещаемые по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания.
При производстве электронных периодических изданий, распространяемых на электронных носителях, знак информационной продукции указывается на обложке/футляре носителя и на самом носителе.
В остальном применяются те же правила, что и при производстве и распространении периодических печатных изданий.
9. Трудовые права несовершеннолетних.
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы».
В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации утверждаются Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан.
В соответствии с новеллами несовершеннолетним зарегистрированным гражданам в возрасте от 14 до 18 лет может быть предложено временное трудоустройство в свободное от учебы время.
10. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
11. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
· безнадзорные или беспризорные дети;
· дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
· дети с ограниченными возможностями здоровья, в том числе дети – инвалиды;
· дети, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;
· дети, употребляющие наркотические средства, психотропные или иные одурманивающие вещества без назначения врача;
· дети, пострадавшие от преступлений;
· совершеннолетние, совершившие преступления;
· несовершеннолетние, совершившие иные правонарушения;
· иные дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в помощи и защите.
12. Система охраны и защиты прав ребенка.
Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы».
Главная цель Национальной стратегии - определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.
Предполагается осуществление Национальной стратегии по основным направлениям:
· семейная политика детствосбережения;
· доступность качественного обучения и воспитания,
· культурное развитие и информационная безопасность детей;
· здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни;
· равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства;
· создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия;
· дети - участники реализации Национальной стратегии.
В целях обеспечения прав ребенка в сфере семейного воспитания Национальной стратегией в число ключевых принципов Национальной стратегии включен принцип реализации основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье.
Национальной стратегией предусмотрено, что в Российской Федерации должны обеспечиваться соблюдение прав и законных интересов ребенка в семье, своевременное выявление их нарушений и организация профилактической помощи семье и ребенку, адресная поддержка нуждающихся в ней семей с детьми.
Предполагается разработка и принятие программы, пропагандирующей ценности семьи, приоритет ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимость ко всем формам насилия и телесного наказания в отношении детей через средства массовой информации, систему образования, социальной защиты, здравоохранения и культуры.
Определены меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства. Предусматривается введение запрета на изъятие детей из семей без предварительного проведения социально-реабилитационной работы, включая возможность замены лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями.
В целях обеспечения прав ребенка на образование Национальной стратегией в число ключевых принципов Национальной стратегии включен принцип максимальной реализации потенциала каждого ребенка. В Российской Федерации должны создаваться условия для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.
Определены меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования, поиск и поддержку талантливых детей и молодежи, развитие воспитания и социализацию детей, развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей, обеспечение информационной безопасности детства.
Предусмотрено, что создается общероссийская система оценки качества образования, призванная обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.
В целях обеспечения прав ребенка на досуг и культурную среду Национальной стратегией в число ключевых принципов Национальной стратегии включен принцип максимальной реализации потенциала каждого ребенка. Определены меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей: разработка и внедрение федеральных требований к образовательным программам дополнительного образования и спортивно-досуговой деятельности; оказание поддержки музейным учреждениям, школам искусств, реализующим программы художественно-эстетической направленности для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; расширение сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других форм самодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных форм туризма и краеведения; привлечение подростков к различным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности; оказание государственной поддержки существующим и создаваемым новым телевизионным каналам и передачам для детей, подростков, детским театрам, кино- и телестудиям; сохранение и развитие специализированных детских библиотек и др.
В соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено в 3-месячный срок утвердить план первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано утвердить региональные стратегии (программы) действий в интересах детей.
Указом Президента РФ от 10.09.2012 № 1274 «О Координационном совете при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» утверждено Положение о Координационном совете при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, определяющее его полномочия, порядок работы и порядок обеспечения деятельности; определён персональный состав Координационного Совета.
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»
Согласно Указу Правительство Российской Федерации должно обеспечить к 2018 году повышение суммарного коэффициента рождаемости в РФ до 1,753 (коэффициент рождаемости - показатель числа детей, рожденных в среднем одной женщиной; в 2008 году данный показатель составлял 1,49, в 2012 году предположительно 1,6).
До 1 августа 2012 г. Правительству Российской Федерации предписано определить перечень субъектов Российской Федерации в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации, для осуществления софинансирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении выплаты прожиточного минимума для детей.
С 2013 года планируется осуществлять софинансирование за счет бюджетных ассигнований расходных обязательств субъектов Российской Федерации для ежемесячной денежной выплаты нуждающимся семьям в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет.
Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2012 № 1248 «О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике» утверждено Положение о Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, определяющее его полномочия и порядок работы; определены персональные составы Совета и его Президиума.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» Правительству Российской Федерации предписано к 2018 г. обеспечить снижение младенческой смертности, в первую очередь, за счет снижения ее в регионах с высоким уровнем данного показателя, до 7,5 на 1 тыс. родившихся живыми.
Ратифицирован Договор между Россией и Францией о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, подписанный 18 ноября 2011 года в Москве
В соответствии с Договором усыновление ребенка может осуществляться только при содействии уполномоченной организации, кроме усыновления ребенка родственниками, если на территории государства происхождения осуществляют деятельность по усыновлению детей уполномоченные организации принимающего государства. При этом участники Договора на взаимной основе могут регулировать количество уполномоченных организаций, оказывающих содействие в усыновлении детей на территории государства происхождения.
Определены полномочия центрального органа принимающего государства, который в случае прекращения деятельности уполномоченной организации после предварительного уведомления центрального органа государства происхождения обеспечивает контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных при участии указанной уполномоченной организации детей, представляет соответствующие отчеты и информацию о них и оказывает содействие в завершении уже начатых при ее участии в соответствии с законодательством государства происхождения процедур усыновления либо возлагает эти обязанности на другую уполномоченную организацию.
Предусматривается возможность установления в законодательстве принимающего государства обязанности кандидатов в усыновители пройти соответствующую подготовку и представить социально-психологическое заключение.
Решение об усыновлении ребенка, принятое компетентным органом государства происхождения, будет признаваться принимающим государством.
Определен порядок приобретения усыновленным ребенком гражданства принимающего государства и сохранения гражданства государства происхождения.
Ратифицировано Соглашение между Россией и США о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, подписанное 13 июля 2011 года в Вашингтоне
В соответствии с Соглашением усыновление ребенка из России может осуществляться только при содействии уполномоченной организации, кроме усыновления ребенка родственниками.
Соглашением предусматривается обязанность кандидатов в усыновители пройти соответствующую подготовку и представить социально-психологическое заключение в порядке, установленном законодательством Договаривающихся Сторон.
Исполнительный орган принимающего государства обязан незамедлительно проинформировать исполнительный орган государства происхождения о случаях отказа усыновителям перевезти в принимающее государство уже усыновленного согласно судебному решению ребенка.
Решение об усыновлении ребенка, принятое компетентным органом государства происхождения, будет признаваться принимающим государством.
Определен порядок приобретения усыновленным ребенком гражданства принимающего государства и сохранения гражданства государства происхождения, а также объем прав усыновленного ребенка на территории принимающего государства.
Установлено, что вопросы, связанные с отменой усыновления и (или) переустройством ребенка в другую семью, решаются в соответствии с применимым национальным законодательством Сторон.
Устанавливается порядок согласования принимаемых мер по защите ребенка с исполнительным органом государства происхождения. В частности, при переустройстве ребенка в другую семью исполнительные органы Сторон должны провести консультации с целью согласования мер, которые необходимо предпринять для обеспечения интересов ребенка. В случае, если того требуют интересы ребенка, исполнительные органы Сторон должны принять решение о необходимости его возвращения в государство происхождения.
Приказ Министерства финансов Российской федерации от 22 июня 2012 г. № 87н «Об утверждении Административного регламента предоставления федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».
В соответствии с пунктом 30 Административного регламента предусмотрено, что для предоставления данной государственной услуги в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним, в инспекцию по месту жительства физического лица помимо прочих документов представляются нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным.
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 696 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 Административного регламента данная государственная услуга в случае признания гражданина в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособным или ограниченным судом в дееспособности, а также в отношении малолетних и несовершеннолетних проводится по письменному заявлению и в присутствии, соответственно, их родителей (усыновителей) или опекунов, попечителей
Приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 10490 «Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории российской федерации».
Предусматривается порядок работы консульских учреждений при осуществлении государственной регистрации рождения, заключения и расторжения брака, государственной регистрации усыновления (удочерения) и установления отцовства, а также содержат исчерпывающий перечень документов, предоставляемых гражданами для получения государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния.
